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國家能源局: 高質量編制“十五五”能源規(guī)劃,推進能源強國建設
發(fā)表時間 :2025-11-28    來源:中國礦業(yè)網(wǎng)

  

  10月31日,國家能源局舉行例行新聞發(fā)布會,就當前能源供需形勢、可再生能源發(fā)展進展及未來規(guī)劃作出解讀。據(jù)了解,前三季度我國能源行業(yè)有序發(fā)展成效明顯,可再生能源發(fā)展勢頭強勁,為經(jīng)濟社會回升向好提供有力支撐。會上,國家能源局重點介紹貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、高質量編制“十五五”能源規(guī)劃的總體思路與部署,勾勒出未來五年能源體系向“新”而行、向“強”邁進的發(fā)展思路。

  新型能源體系建設穩(wěn)步推進

  國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰系統(tǒng)介紹今年以來全國能源發(fā)展形勢。他指出,前三季度,我國能源供應保障有力有效,多項政策文件密集出臺,引導行業(yè)有序發(fā)展成效明顯,能源穩(wěn)投資促增長作用充分發(fā)揮,新型能源體系建設穩(wěn)步推進,助力我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好,主要取得四方面成效:

  一是迎峰度夏能源保供有力有效。今年迎峰度夏期間,全國最大電力負荷4次創(chuàng)新高,7、8月全國用電量連續(xù)兩月破萬億千瓦時,能源電力行業(yè)迎難而上、連續(xù)奮戰(zhàn),全國能源電力供應總體平穩(wěn)有序。前三季度,煤炭先進產能建設持續(xù)推進,原煤、油氣生產平穩(wěn)增長,規(guī)上工業(yè)原煤、原油、天然氣產量分別同比增長2%、1.7%、6.4%,為能源保供提供有力支撐。

  二是行業(yè)有序發(fā)展成效明顯。持續(xù)加強煤炭市場預期引導,有效調控煤炭供給,推動煤炭價格穩(wěn)步回升,9月下旬5500大卡動力煤現(xiàn)貨價達到704元/噸左右。風電、光伏部分產品價格回升,多晶硅、硅片價格較今年最低點明顯上漲。

  三是能源消費總體延續(xù)增勢。1—9月,全社會用電量穩(wěn)步增長,第三產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電成為主要拉動因素,對全社會用電量增長的貢獻率合計達到54.5%。天然氣消費小幅增長,城鎮(zhèn)燃氣、發(fā)電用氣持續(xù)增長,工業(yè)用氣與去年同期基本持平。受光伏、風電、核電等清潔能源發(fā)電量快速增長等因素影響,煤炭消費總體偏弱。受新能源乘用車、液化天然氣(LNG)重卡及電動重卡加速滲透等因素影響,成品油消費延續(xù)下降趨勢。

  四是政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力。三季度,國家能源局發(fā)布《關于推進“人工智能+”能源高質量發(fā)展的實施意見》,加快推動人工智能與能源產業(yè)深度融合;出臺新型儲能規(guī)?;ㄔO專項行動方案,推動新型儲能邁向規(guī)?;l(fā)展新階段;印發(fā)《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案(2025—2027)》,加大力度完善充電設施服務網(wǎng)絡,提升消費品質;出臺綠電直連配套政策文件,切實推動項目落地;發(fā)布《電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設指引》《電力市場計量結算基本規(guī)則》,加快構建全國統(tǒng)一電力市場。增量政策密集出臺,持續(xù)助力行業(yè)高質量發(fā)展。

  可再生能源裝機接近22億千瓦

  在介紹總體形勢后,發(fā)布會聚焦表現(xiàn)亮眼的可再生能源領域。截至今年9月底,全國可再生能源裝機達到21.98億千瓦,同比增長27.2%,約占我國電力總裝機的59.1%。其中,水電裝機4.43億千瓦,風電裝機5.82億千瓦,太陽能發(fā)電(含光熱)裝機11.27億千瓦,生物質發(fā)電裝機0.47億千瓦。

  “前三季度,國家能源局錨定碳達峰碳中和目標,深入踐行能源安全新戰(zhàn)略,全力推動可再生能源更大規(guī)模、更高質量發(fā)展?!眹夷茉淳志C合司副司長張星表示。

  這一努力體現(xiàn)在新增裝機上——全國可再生能源新增裝機3.10億千瓦,同比增長47.7%,約占新增裝機的84.4%。其中,水電新增716萬千瓦,風電新增6109萬千瓦,太陽能發(fā)電(含光熱)新增2.40億千瓦,生物質發(fā)電新增105萬千瓦。

  更為關鍵的是,在新增裝機快速增長的同時,發(fā)電量穩(wěn)步增長,有力支撐全社會電力供應。前三季度,全國可再生能源發(fā)電量達2.89萬億千瓦時,同比增加15.5%,約占全部發(fā)電量四成,達到同期工業(yè)用電量的六成左右。其中,“風光”發(fā)電量合計達1.73萬億千瓦時,同比增長28.3%,在全社會用電量中占比達到22%,較去年同期提高4.1個百分點,明顯超出同期第三產業(yè)用電量(1.51萬億千瓦時)和城鄉(xiāng)居民生活用電量(1.24萬億千瓦時)?!帮L光”合計發(fā)電量較去年同期增加3822億千瓦時,超出全社會用電量增量(3581億千瓦時)。

  謀劃落實能源強國建設任務舉措

  黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫,是做好能源工作的根本遵循和行動指南。

  “《建議》中多次提及能源,明確‘十五五’期間要加快建設新型能源體系,建設能源強國,提出初步建成清潔低碳安全高效新型能源體系、加快新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源骨干通道布局、推動能源資源基地布局優(yōu)化、推進海洋能源資源開發(fā)利用、發(fā)展分布式能源、推動能源綠色低碳轉型、確保能源資源安全等重大任務?!毙弦眚v表示,國家能源局將把學習好貫徹好四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,扎實推動全會精神在能源領域落地見效。

  著眼“十五五”及更長一個時期能源發(fā)展需要,國家能源局將深入研究當前科技進步、國際形勢等對能源發(fā)展的重大影響,認真開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究謀劃,深入開展能源強國建設專題研究,謀劃落實能源強國建設重大任務舉措。高質量編制“十五五”能源規(guī)劃,根據(jù)《建議》編制“1+5”能源規(guī)劃,科學研究謀劃目標指標、重大政策、重大改革舉措和重大項目,充分征求各方面意見建議,加強與省級能源規(guī)劃銜接指導,倒排工期、加強統(tǒng)籌,確保圓滿完成“十五五”能源規(guī)劃編制任務,以新型能源體系和能源強國建設成效支撐實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。(中國能源網(wǎng))