6月4日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家林草局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，明確推動(dòng)建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動(dòng)，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。健全獎(jiǎng)罰分明的制度機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，強(qiáng)化激勵(lì)約束，吸引更多社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　到2027年，長(zhǎng)江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，跨流域重大引調(diào)水工程橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)得到有益探索。

　　到2035年，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，全面覆蓋長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內(nèi)涵、更豐富形式拓展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國(guó)家生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著。

　　重點(diǎn)任務(wù)包括：

　?。ㄒ唬┲醒雽用娼y(tǒng)一建立大江大河干流補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流，中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)各省干流入境、出境國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導(dǎo)向。

　?。ǘ┑胤綄用孀灾魃罨攸c(diǎn)流域補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。流域省可在中央層面建立統(tǒng)一機(jī)制基礎(chǔ)上，選擇具備重要生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開(kāi)展跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，并積極開(kāi)展覆蓋全轄區(qū)的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。已經(jīng)建立機(jī)制的，要按照協(xié)議要求，細(xì)化責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)保護(hù)，抓好協(xié)同合作，推進(jìn)長(zhǎng)效化運(yùn)行，不斷鞏固成效。

　?。ㄈ┩卣寡a(bǔ)償領(lǐng)域。鼓勵(lì)地方在總結(jié)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索對(duì)其他具有外溢性的生態(tài)環(huán)境要素開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑。加快探索其他生態(tài)環(huán)境要素指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、保護(hù)成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄋ模┴S富補(bǔ)償要素。對(duì)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，流域省可從流域系統(tǒng)性、完整性出發(fā)，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，穩(wěn)步有序推動(dòng)將常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)以外的特征污染物、水量、水生態(tài)指標(biāo)以及流域功能定位、供水安全等列為補(bǔ)償要素，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的流域?qū)⑷牒：恿骺偟笜?biāo)納入生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)其他生態(tài)環(huán)境要素的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，要結(jié)合各自特點(diǎn)，科學(xué)研究評(píng)估方法。

　　（五）完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。流域省可結(jié)合水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本、水污染責(zé)任劃分、水質(zhì)改善收益、水資源使用量、資源性收益、受益地區(qū)支付能力等因素，綜合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更好體現(xiàn)激勵(lì)與約束。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量作為確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

　?。﹦?chuàng)新補(bǔ)償形式。鼓勵(lì)上下游、左右岸在明確各自權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上建立三方或多方參與的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)補(bǔ)償方式從財(cái)政補(bǔ)償向市場(chǎng)化補(bǔ)償拓展，吸引社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)的不同環(huán)節(jié)，建立開(kāi)發(fā)利用主體和保護(hù)修復(fù)主體利益連接機(jī)制。推動(dòng)補(bǔ)償方式從資金補(bǔ)償向多元化補(bǔ)償拓展，鼓勵(lì)地方通過(guò)聯(lián)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)援助、智力支持、定向人才培養(yǎng)、定向招工等豐富補(bǔ)償方式。

　　（七）夯實(shí)平臺(tái)支撐。充分發(fā)揮橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制管理平臺(tái)服務(wù)功能，督促開(kāi)展工作、及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)、強(qiáng)化溝通協(xié)商、跟蹤補(bǔ)償資金使用等。充分利用平臺(tái)數(shù)據(jù)綜合集成、全面系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值計(jì)量，推動(dòng)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償逐步由單一生態(tài)環(huán)境要素向多生態(tài)環(huán)境要素轉(zhuǎn)變，豐富生態(tài)補(bǔ)償方式，加快探索“綠水青山就是金山銀山”的多種現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化路徑。（央視新聞）