綠色礦業(yè)激勵政策應(yīng)覆蓋至勘查領(lǐng)域
發(fā)表時間 :2017-06-05    來源:國土報
  六部門《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》不久前發(fā)布后,被媒體譽為從用地、用礦、財政、金融四方面為綠色礦山建設(shè)提供了“真金白銀”的激勵。近期舉行的2017中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦山論壇上,綠色勘查成為重要議題,青海有色地勘局、貴州西南能礦集團介紹了各自的積極探索。
  論壇上,青海有色地勘局高工劉慶云以多彩整裝勘查區(qū)為例,對他們進行綠色勘查探索進行介紹。在多彩整裝勘查區(qū),針對礦區(qū)地處青藏高原的現(xiàn)實,青海有色局探索出多種降低勘查活動對環(huán)境擾動的辦法:采樣時“以鏟代鎬”,使擾動面積由大坑變?yōu)樾《矗?“以淺鉆代替槽探”,使擾動面積由過去的一條大溝變成了一個鉆孔;勘查裝備盡量采用模塊化、可拆卸、易搬遷鉆機,大大減少了礦區(qū)臨時道路的修建里程;使用移動式泥漿循環(huán)系統(tǒng),避免了泥漿池的開挖;采用全液壓履帶式鉆機及一基多孔新工藝、新方法,改變了過去“一個鉆孔一條道路一個基臺”的局面,大大減少了臨時道路、鉆機基臺占地面積。
  這些綠色勘查辦法的采用,其環(huán)境效益是喜人的。據(jù)統(tǒng)計,2016年,多彩整裝勘查區(qū)實施的查涌、撒納龍哇和米扎納能3個勘查項目采取這些措施后,累計減少修路10余公里、槽探工程70余個、鉆探機臺30個,累計減少開挖、壓覆草地3.5萬平方米。同時,青海有色地勘局還在多彩整裝勘查區(qū)投資260萬元開展礦區(qū)恢復(fù)治理工作,共恢復(fù)以往槽探近8萬立方米,恢復(fù)道路5公里、完成復(fù)綠約230畝,牧草成活率達90%。
  劉慶云坦陳,這些探索還需要國家層面提供政策上的支持。如采用以鏟代鎬等辦法后,工效起碼要降低一半,這就意味著單位的人員成本要增加至少1倍。而在現(xiàn)有的國家相關(guān)規(guī)范和預(yù)算標準中并未考慮這一因素。再如,對礦區(qū)臨時道路和槽探、鉆機基臺等進行復(fù)綠,現(xiàn)有的預(yù)算標準中并沒有草種等財務(wù)科目,這筆資金自然無法列入勘查成本,只能靠勘查單位的自我積累解決。在目前勘查單位自我積累普遍弱小的情況下,這些綠色勘查辦法的持續(xù)性將受到嚴重挑戰(zhàn)。
  貴州西南能礦集團礦權(quán)勘查中心主任付其林則從勘查單位主動制訂綠色標準的角度反映了同樣的愿望:希望國家層面盡快制定出臺支持綠色勘查的指導(dǎo)性文件,為勘查單位實施綠色勘查提供強力政策支持。據(jù)他介紹,2016年5月,全國地勘局長會議上發(fā)出《綠色勘查行動宣言》后,西南能礦集團就開始了實施綠色勘查的積極試點,在積累一定經(jīng)驗后,今年2月西南能礦集團發(fā)布《固體礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)標準》等綠色勘查系列文件。目前,西南能礦集團所有勘查項目全部嚴格按照綠色勘查標準和制度實施。
  付其林說,西南能礦集團技術(shù)標準的最大特色,就是增加了環(huán)境保護的內(nèi)容。為減少對環(huán)境的擾動破壞,鉆井基臺要全用廢舊鉆桿或枕木等搭建,而不是對基臺進行土地平整;槽探工程的規(guī)格只要能揭露礦體、查明礦體走向,就盡可能降低開挖面積。而這一要求低于現(xiàn)行勘查規(guī)范要求,若在項目驗收時相關(guān)職能部門或行業(yè)內(nèi)專家不認可,項目就無法通過驗收。綠色勘查的實施會增加勘查的成本和企業(yè)的投入,但目前沒有相應(yīng)的取費標準。
  付其林認為,這些問題的解決,需要國家層面制定出臺綠色勘查的行業(yè)標準、規(guī)范規(guī)程和預(yù)算標準才行。同時,針對巖溶地區(qū)鉆探工程對地下水的污染和破壞,也應(yīng)在國家層面組織科技攻關(guān),探索出好的防治路徑和措施。
  從他們的介紹中記者感到,勘查位于礦業(yè)的最前端,是礦業(yè)發(fā)展不可缺失的起點。針對綠色礦業(yè)發(fā)展的“真金白銀”激勵政策,也應(yīng)全面覆蓋至勘查。在勘查單位積極探索綠色勘查的努力中,國家層面也需要出臺類似六部門加快建設(shè)綠色礦山的《實施意見》,來為綠色勘查提供強有力的政策支持。