國家發(fā)展改革委近日公布新修訂的《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），自2025年2月1日起施行。

　　2012年6月，國家發(fā)展改革委頒布實施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，10多年來，有關產煤省區(qū)、煤炭企業(yè)及相關方面嚴格執(zhí)行煤炭資源合理開發(fā)利用的原則，落實礦區(qū)總體規(guī)劃編制審批和管理實施的工作要求，資源開發(fā)秩序不斷規(guī)范，煤炭產能結構持續(xù)優(yōu)化，有力促進了行業(yè)高質量發(fā)展。但隨著近年來我國生態(tài)文明建設加快推進、能源綠色低碳轉型持續(xù)深入，需要從源頭上統籌煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，對煤炭礦區(qū)管理規(guī)定進行修訂以增強指導性、可操作性。

　　此次修訂將《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》名稱修改為《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》。修訂后章節(jié)框架保持不變，共六章，內容分別是：總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃申報與審批、規(guī)劃管理與實施、法律責任和附則，條款由二十四條增加至三十條，更加注重了規(guī)劃的科學性、制度的約束性和政策的實效性。

　　值得關注的是，《管理規(guī)定》進一步強化了生態(tài)文明建設要求。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌生態(tài)文明建設與能源安全保障，將近年來推進礦區(qū)總體規(guī)劃管理和生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展的相關工作實踐上升到規(guī)章層面，強化規(guī)劃環(huán)境影響評價要求，細化完善規(guī)劃修編、局部調整的具體情形，進一步加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。二是按照資源環(huán)境總量、發(fā)展規(guī)劃等管理要求，明確礦區(qū)內煤礦應在規(guī)劃確定的產能規(guī)模內組織建設生產，通過改擴建、技術改造、生產能力核定等增加產能超出規(guī)劃確定規(guī)模的，應先組織修編或局部調整礦區(qū)總體規(guī)劃并獲批或同意后，再履行相關手續(xù)，將生態(tài)環(huán)境影響控制在規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評確定的環(huán)境承載范圍內，同時也避免部分煤礦突破規(guī)劃后影響其他正常規(guī)劃建設的煤礦開發(fā)。三是落實水資源剛性約束有關制度要求，增加了開展規(guī)劃水資源論證相關內容，待規(guī)劃水資源論證相關辦法出臺后組織實施，持續(xù)強化水資源保護。（ 中國環(huán)境報）